刘靖无奈地叹息，指尖拂过她散在枕上的乌发，心中盘桓了许久的念头，再次强烈地浮现出来。

他想要她在身边，时时刻刻。

如果她不愿上早朝，那他就改了早朝的规制。事实上，他早就为此做了铺垫。

几年前，他便以“皇后于农事改良、推广新种、活人无数，功在社稷”为由，力排众议，命人在金銮殿御座之侧，增设了一张凤座。

对外宣称，这是给予皇后的无上尊荣，象征帝后一体，并非允许皇后干政。

他本打算先以此为由头，等她哪天有兴趣了，便可顺理成章地带她上朝，届时再找别的说辞便是。

比如，皇后体察民情，旁听以知民间疾苦。或者，皇后聪慧，或有独特见解云云。

他连她上朝时的服饰、仪仗，甚至可能遇到的刁难和应对之策，都在心里过了无数遍。

他期待着她能坐在他身侧，与他一同俯瞰群臣，分享这至高无上的权柄。

然而，他千算万算，算漏了一点——宋瑶她，根本起不来。

无论他如何诱哄，许下多少好处，描绘早朝多么“有趣”，宋瑶对温暖的被窝和香甜的懒觉，远远超过了对朝堂的兴趣。

或者说，超过了对他的兴趣。

那张他精心准备、惹来无数非议和猜度的凤座，至今都未曾迎来它的主人，孤零零摆在那里。

成了皇帝独断专行、宠爱皇后逾制的一个沉默注脚。

指望她早起上朝，看来是行不通了。

刘靖看着被窝里那个露出小半张脸、显然打算睡到日上三竿的心爱之人，意识到必须另辟蹊径。

他要的，是在处理最重要的朝政事务时，她也能在身边。

不一定非要正襟危坐于朝堂，但至少要在一个他触手可及、抬眼便能看见的地方。

而且，必须充分考虑到她爱睡懒觉的习惯。

既要让她能陪着他，同时还能继续舒舒服服的睡觉。

这个看似荒唐的要求，最终催生了一项对后世影响深远的制度变革。

数日后，一道旨意颁下：于养心殿西侧暖阁，设立军机处。